În urma anunțului făcut de președinta von der Leyen în discursul său privind starea Uniunii, Comisia Europeană a prezentat astăzi Consiliului propunerea sa de suspendare a anumitor dispoziții privind comerțul din Acordul de asociere dintre UE și Israel (denumit în continuare „acordul”), precum și propunerile sale de sancțiuni împotriva Hamas, a miniștrilor extremiști și a coloniștilor violenți.
De asemenea, Comisia își suspendă sprijinul bilateral pentru Israel, cu excepția sprijinului acordat societății civile și Yad Vashem. În mod concret, acest lucru afectează viitoarele alocări anuale din perioada 2025-2027, precum și proiectele de cooperare instituțională aflate în curs cu Israelul și proiectele finanțate în cadrul mecanismului de cooperare regională UE-Israel.
Propunerile vin în urma unei analize privind respectarea de către Israel a articolului 2 din acord, prin care s-a constatat că acțiunile guvernului israelian reprezintă o încălcare a elementelor esențiale legate de respectarea drepturilor omului și a principiilor democratice. Acest fapt îi conferă UE dreptul de a suspenda acordul în mod unilateral.
Mai precis, această încălcare se referă la deteriorarea rapidă a situației umanitare din Gaza în urma intervenției militare a Israelului, a blocadei ajutorului umanitar, a intensificării operațiunilor militare și a deciziei autorităților israeliene de a continua planul de colonizare în așa-numita zonă E1 din Cisiordania, ceea ce subminează și mai mult soluția bazată pe coexistența a două state.
Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a declarat: „Evenimentele îngrozitoare care au loc zilnic în Gaza trebuie să înceteze. Este necesară o încetare imediată a focului, acces nerestricționat pentru toate ajutoarele umanitare și eliberarea tuturor ostaticilor deținuți de Hamas. Uniunea Europeană rămâne cel mai mare donator de ajutor umanitar și un promotor de neclintit al soluției bazate pe coexistența a două state. Reflectând aceste angajamente principiale și ținând seama de evoluțiile recente grave din Cisiordania, propunem suspendarea concesiilor comerciale pentru Israel, sancționarea miniștrilor extremiști și a coloniștilor violenți și suspendarea sprijinului bilateral pentru Israel, fără ca acest lucru să afecteze activitatea noastră cu societatea civilă israeliană sau cu Yad Vashem.”
Suspendarea se referă la principalele dispoziții privind comerțul din acord și, în practică, înseamnă că importurile din Israel își vor pierde accesul preferențial la piața UE. Prin urmare, acestor mărfuri li se vor percepe taxe la nivelul aplicat oricărei alte țări terțe cu care UE nu a încheiat un acord de liber schimb.
Etapele următoare
Suspendarea dispozițiilor privind comerțul
Comisia propune o decizie a Consiliului de suspendare a anumitor dispoziții privind comerțul din acord, care intră sub incidența politicii comerciale comune a Uniunii.
Consiliul trebuie să adopte decizia cu majoritate calificată.
Decizia va intra în vigoare la data adoptării sale.
După adoptarea deciziei, Consiliul de asociere UE-Israel va fi notificat cu privire la suspendare. Suspendarea va intra în vigoare la 30 de zile de la notificarea Consiliului de asociere.
Sancțiunile împotriva Hamas, a miniștrilor extremiști ai guvernului israelian și a coloniștilor violenți
Pachetul constă, mai precis, în 4 proiecte de acte legislative cu 9 propuneri de includere pe listă a miniștrilor și a coloniștilor (în temeiul regimului mondial de sancțiuni al UE în materie de drepturi ale omului), precum și un pachet consolidat de includere pe listă a 10 membri ai biroului politic al Hamas, pe baza unui nou criteriu de includere pe listă în temeiul regimului de sancțiuni privind Hamas.
Consiliul trebuie acum să aprobe decizia în unanimitate.
Context
În urma recentei decizii a Israelului de a introduce o blocadă a accesului la ajutor umanitar pentru Gaza, situația umanitară s-a deteriorat la un nivel fără precedent și nesustenabil, din cauza continuării bombardamentelor, a operațiunilor militare, a strămutărilor în masă și a prăbușirii serviciilor de bază.
Înaltul Reprezentant al UE a prezentat Consiliului Afaceri Externe din 23 iunie 2025 o analiză a cărei concluzie a fost că există indicii conform cărora Israelul ar încălca articolul 2 din Acordul euro-mediteraneean, care stabilește respectarea drepturilor omului și a principiilor democratice ca element esențial al acordului.
Încălcarea articolului 2 constituie o încălcare substanțială gravă a acordului. Uniunea Europeană are dreptul de a reacționa la o astfel de încălcare într-un mod proporțional și pentru a promova încetarea încălcării. Dată fiind urgența deosebită a situației, UE poate acționa fără a recurge în prealabil la Consiliul de asociere instituit în temeiul acordului.
În discursul său din 2025 privind starea Uniunii, care a avut loc la 10 septembrie 2025, președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a anunțat propunerea de către Comisia Europeană a unei suspendări parțiale a Acordului de asociere în ceea ce privește aspectele comerciale.
Acordul euro-mediteraneean instituie o asociere între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Statul Israel, pe de altă parte.
Articolul 2 din Acordul euro-mediteraneean prevede că „relațiile dintre părți, precum și toate dispozițiile prezentului acord, se bazează pe respectarea drepturilor omului și a principiilor democratice, care inspiră politicile interne și internaționale ale acestora și constituie un element esențial al prezentului acord”.
Relațiile comerciale UE-Israel
UE este cel mai mare partener comercial al Israelului, reprezentând 32 % din totalul comerțului mondial cu mărfuri al Israelului în 2024. Israelul este cel de al 31‑lea partener comercial al UE ca mărime.
Totalul comerțului cu mărfuri între UE și Israel în 2024: 42,6 miliarde EUR.
Importurile UE din Israel au fost în valoare de 15,9 miliarde EUR, cele mai importante fiind:
- utilajele și echipamentele de transport (7 miliarde EUR, 43,9 %),
- produsele chimice (2,9 miliarde EUR, 18 %) și
- alte bunuri fabricate (1,9 miliarde EUR, 12,1 %).
Exporturile UE către Israel s-au ridicat la 26,7 miliarde EUR și au fost dominate de:
- utilaje și echipamente de transport (11,5 miliarde EUR, 43 %),
- produse chimice (4,8 miliarde EUR, 18 %) și
- alte bunuri fabricate (3,1 miliarde EUR, 11,7 %).
Comerțul cu servicii între UE și Israel s-a ridicat la 25,6 miliarde EUR în 2023 (UE importă 10,5 miliarde EUR și exportă 15,1 miliarde EUR).
Sprijinul bilateral al UE pentru Israel
Sprijinul financiar acordat de UE Israelului face obiectul Instrumentul de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională – „Europa globală” (IVCDCI – Europa Globală) pentru perioada 2021-2027. În acest context, Israelul urma să primească în medie 6 milioane EUR pe an în cadrul actualului CFM între 2025 și 2027.
În plus, UE va suspenda, de asemenea, proiectele de cooperare instituțională, inclusiv programele de înfrățire și proiectele din cadrul Facilității de cooperare regională UE-Israel de care beneficiază Israelul în regiune în contextul acordurilor Avraam. Suma care urmează să fie suspendată este de aproximativ 14 milioane EUR.
Sancțiunile împotriva coloniștilor violenți
În temeiul regimului mondial de sancțiuni al UE în materie de drepturi ale omului, Consiliul a inclus până în prezent pe listă nouă persoane și cinci entități care au legătură cu extremismul violent din Cisiordania și din Ierusalimul de Est, precum și cu blocarea ajutorului umanitar pentru Gaza.
La 7 decembrie 2020, Consiliul a instituit un regim mondial de sancțiuni în materie de drepturi ale omului, care se aplică unor acte precum genocidul, crimele împotriva umanității și alte încălcări grave ale drepturilor omului și abuzuri (de exemplu tortură, sclavie, execuții extrajudiciare, arestări sau detenții arbitrare). Regimul mondial de sancțiuni al UE în materie de drepturi ale omului evidențiază hotărârea UE de a-și consolida rolul în combaterea încălcărilor grave ale drepturilor omului și a abuzurilor grave împotriva acestora la nivel mondial. Asigurarea exercitării efective a drepturilor omului de către fiecare individ reprezintă un obiectiv strategic al Uniunii. Respectarea demnității umane, a libertății, a democrației, a egalității, a statului de drept și a drepturilor omului reprezintă o valoare fundamentală a Uniunii și a politicii sale externe și de securitate comune.
În concluziile sale din 27 iunie 2024, Consiliul European condamnă din nou, cu fermitate, atacurile teroriste brutale comise de Hamas și de alte grupări teroriste împotriva Israelului la 7 octombrie 2023. Consiliul European a condamnat cu fermitate violențele în curs ale coloniștilor extremiști din Cisiordania, inclusiv din Ierusalimul de Est, și a invitat Consiliul să ducă mai departe lucrările privind noi măsuri restrictive împotriva coloniștilor extremiști. De asemenea, Consiliul European a solicitat accesul în condiții de siguranță la locurile sfinte și menținerea statu-quo-ului. În ultimul rând, Consiliul European a condamnat deciziile guvernului israelian de a extinde și mai mult coloniile ilegale în Cisiordania ocupată și a îndemnat Israelul să anuleze aceste decizii.
Pentru informații suplimentare