Comisia Europeană a prezentat astăzi, 21 octombrie, o „Strategie privind reînnoirea generațiilor în agricultură”, care stabilește o foaie de parcurs clară pentru sprijinirea tinerilor fermieri și atragerea unui număr mai mare de persoane către agricultură. Strategia vizează dublarea ponderii tinerilor fermieri din UE până în 2040, obiectivul fiind ca tinerii fermieri și noii fermieri să reprezinte aproximativ 24 % din fermierii europeni.
În acest scop, Comisia va recomanda statelor membre, în special celor rămase în urmă, să investească cel puțin 6 % din cheltuielile lor agricole în măsuri de promovare a reînnoirii generațiilor, cu opțiunea de a mobiliza resurse suplimentare. Strategia include, de asemenea, elaborarea unor strategii naționale pentru reînnoirea generațiilor în agricultură până în 2028, în care acestea vor aborda obstacolele existente și vor defini măsuri de sprijin specifice, pe baza recomandărilor Comisiei. Statele membre vor trebui să raporteze periodic cu privire la progresele înregistrate. Împreună, aceste eforturi vor asigura un sector agricol durabil, rezilient și atractiv pentru viitor.
Tinerii fermieri sunt esențiali pentru securitatea alimentară a UE și pentru zonele rurale pline de viață. Pentru a menține agricultura rezilientă și atractivă, tinerii trebuie să dispună de condițiile adecvate pentru a-și construi viața și cariera în zonele rurale – asigurând nu numai dreptul de ședere, ci și dorința de a rămâne. Cu toate acestea, sectorul se confruntă cu presiuni grave: îmbătrânirea forței de muncă, scăderea populației rurale și provocările economice și de mediu. Accesul limitat la terenuri, creditele la prețuri accesibile, veniturile mai mici și lipsa competențelor relevante descurajează noii intrați, în timp ce succesiunea rămâne dificilă din cauza barierelor administrative și financiare. Abordarea acestor probleme este atât o necesitate strategică, cât și o responsabilitate socială comună pentru UE.
Punerea în aplicare a strategiei: etapele următoare pentru reînnoirea generațiilor
Strategia urmărește să sprijine și să pregătească următoarea generație de fermieri din UE. Acesta recunoaște că tinerii fermieri se confruntă cu provocări specifice care trebuie abordate prin acțiuni specifice, la toate nivelurile de guvernanță – la nivelul UE, la nivel național și regional – și la nivelul tuturor politicilor.
Pentru a realiza acest lucru, strategia identifică cinci pârghii-cheie de acțiune: — accesul la terenuri, finanțare, competențe, standarde de viață echitabile în zonele rurale și sprijin pentru succesiune. Fiecare pârghie este abordată prin inițiative emblematice specifice, printre altele:
- propunerea unui „pachet privind întreprinderile nou-înființate” obligatoriu pentru tinerii fermieri în cadrul următoarei PAC, pentru a facilita intrarea și stabilirea acestora în sector printr-un pachet cuprinzător de intervenții, inclusiv o sumă forfetară de până la 300 000 EUR pentru instalare;
- o mai bună direcționare a fondurilor în favoarea tinerilor fermieri;
- colaborarea cu BEI pentru a dezvolta scheme de garantare și/sau subvenții la dobândă pentru a facilita accesul la finanțare;
- Dezvoltarea unui Observator funciar european pentru a îmbunătăți transparența terenurilor. Acest lucru va ajuta fermierii să aibă acces la terenurile disponibile, va sprijini succesiunea fermelor, va contribui la elaborarea politicilor și va preveni speculațiile cu terenuri, facilitând începerea activității agricole de către noii fermieri;
- integrarea în semestrul european a aspectelor relevante privind reînnoirea generațiilor în ceea ce privește succesiunea, integrarea reformelor privind pensiile, pensionarea și transferul fermelor în cadrele naționale de politică pentru a facilita succesiunea în timp util și mobilitatea terenurilor;
- Invitarea tinerilor fermieri să participe la programul Erasmus pentru tineri antreprenori, astfel încât aceștia să poată învăța bune practici agricole în străinătate sau să își diversifice veniturile învățând din alte sectoare;
- promovarea unor condiții bune de viață în zonele rurale, sprijinind în același timp dezvoltarea locală și implicarea tinerilor și a femeilor;
- Cofinanțarea serviciilor de ajutorare a fermierilor care înlocuiesc fermierii în timpul bolilor, al vacanțelor sau al îngrijirii, pentru a îmbunătăți echilibrul dintre viața profesională și cea privată.
Strategia este concepută pentru a fi pusă în aplicare la mai multe niveluri interconectate: prin intermediul PAC actuale și viitoare, al politicilor complementare ale UE, al acțiunilor conduse de UE la nivel național în domenii precum accesul la terenuri, fiscalitatea, educația și pensiile, precum și al inițiativelor părților interesate. Depășirea acestor bariere necesită un angajament puternic la nivel național și regional pentru a asigura un impact eficace.
Contextul
Agricultura din Europa îmbătrânește mai repede decât alte sectoare. În prezent, vârsta medie a unui fermier din UE este de 57 de ani și doar 12 % dintre aceștia au sub 40 de ani, încadrându-se astfel în categoria tinerilor fermieri. Acest dezechilibru prezintă riscuri la adresa securității alimentare pe termen lung, a autonomiei strategice a UE în ceea ce privește producția alimentară și a sustenabilității peisajelor agricole din Europa.
Piscina tinerilor din mediul rural este, de asemenea, în scădere. Între 2013 și 2019, numărul tinerilor cu vârste cuprinse între 15 și 24 de ani care locuiesc în zone rurale în UE-28 a scăzut de la 3,6 milioane la 1,9 milioane, în timp ce numărul tinerilor cu vârste cuprinse între 25 și 29 de ani a scăzut de la 6,9 milioane la 5,9 milioane.
În timp ce mulți fermieri mai în vârstă dețin terenurile, generațiile mai tinere sunt adesea limitate la închiriere, funcționând în jur de 15 milioane de hectare în calitate de chiriași, comparativ cu 10 milioane în calitate de proprietari. Accesul la terenuri, creditele la prețuri accesibile și competențele esențiale rămân obstacole majore pentru tinerii fermieri. În 2022, tinerii fermieri din UE-27 s-au confruntat cu un deficit de finanțare de 14,1 miliarde EUR, echivalentul a 22 % din deficitul total al sectorului.
Pentru mai multe informații
Document de lucru al serviciilor Comisiei
Studiu al rețelei PAC privind cele mai bune practici din statele membre
Scurtă analiză care prezintă „imaginea unui tânăr fermier în UE astăzi”
*Această pagină a fost tradusă prin traducere automată. Comisia Europeană nu își asumă nicio responsabilitate în ceea ce privește calitatea și acuratețea acestei traduceri.